丝绸之路全长7000多公里，沿线国家和地区经济发展水平、旅游产业地位各不相同，亟须整体性规划引导文/《瞭望台》新闻周刊记者陈晨郑凯伦悲凉雄浑的撒马尔罕古城，波涛万顷的巴尔喀什湖，壮丽俊美的索莫尼峰，听见这些屡屡在历史和地理教科书中仿佛的丝绸之路景观，你否想要立刻腹起行囊，像当年来回于丝路两端的客商一样，来一次“说走就走”的旅行?然而，这样的向往也许并不更容易构建。或许还没有走进国门，你就先卡在了护照上。一些长年专门从事旅游研究的学者直言，丝绸之路经济带的旅游研发本身具备资源非常丰富、品牌关注度低的良好基础，但不受多重因素制约，当前我国与中亚国家旅游合作尚能缺少整体规划，协商机构权威性不强劲，国际旅游流大自然流动通畅，造成旅游合作现状不欠佳。

丝路旅游，离“说走就走”还有多近?这条古老的地下通道，何时能“一路通畅”?丝路旅游尚处兴起阶段长安城，古代丝绸之路的起点。2000多年前，张骞正是从这里抵达，两次带领上百人的团队去往西域，关上了中西交流的地下通道。

自此，驼铃悠悠，千年不恨。在今天的西安城西郊，依旧耸立着一组浮雕，重现了千百年前，一队骆驼商旅长途跋涉于丝路的情景。回忆就越千年。

在国家明确提出“丝绸之路经济带”建设的今天，这条古老的地下通道再度沦为世界注目的焦点。而循着古人的足迹再行回头丝绸之路，来一场穿过历史与现实的对话，也是许多人心中的“梦想之旅”。

丝路旅游渐渐加剧，开始沦为一个“热词”。2015年上半年，国家旅游局就曾预计，“十三五”时期，中国将为“一带一路”沿线国家运送1.5亿人次游客、2000亿美元旅游消费，同时我国也将更有沿线国家8500万人次的游客传教士旅游，夹住旅游消费大约1100亿美元。如此预测，源于对丝路沿线非常丰富旅游资源的信心。

《世界遗产名录》表明，仅有在中亚五国就享有世界遗产14一处。乌兹别克斯坦的撒马尔罕古城、沙赫利苏伯兹历史中心，土库曼斯坦的梅尔夫国家历史和文化公园等历史古迹，在全世界都享有盛誉。而伊塞克湖、里海、索莫尼峰等大自然旅游资源，堪称别具特色。

近年来，沿线国家也都在有所不同场合，传达出对丝路旅游前景的寄予厚望。然而现实是，丝路旅游在当下，尚能正处于一个“看起来”“听得上去”很美的兴起阶段，沿线国家间的旅游合作也预想步入实质性阶段。

长年专门从事旅游业研究的西北大学经济管理学院教授、中国旅游协会常务理事李树民就领教过丝路上下班之无以。2015年上半年，李树民收到了中亚某国官方的组织的一次低规格学术研讨会邀请函。由于对方拒绝入境签证必需“面签”，他从西安赶到北京，回国该国驻华使馆办理护照。而对方仅有拒绝接受排队护照，由于人数众多，三天之后，他才碰到使馆内，工作人员却以使馆方面没接到邀请函为由拒签。

两三周过后，他几经周折仍然没获得护照，最后错失了这次学术会议。“由于工作关系，我常常有机会探亲与会，但因护照筹办不下来没能成事还是第一次。

”李树民感叹地说道，据他仔细观察，该国使馆门前每天都有两三百人在等候办理护照，但绝大多数都是商务签证，纯粹以旅游为目的的完全没。李树民讲解说道，“护照无以”在中亚国家更为广泛，目前除乌兹别克斯坦外，其他国家皆必须“面签”，护照门槛比较较高、申请比较繁复、周期比较较长，影响了出境旅游的热情。

据他的研究，2014年我国内地出境旅游人数突破1亿人次，但到中亚国家的仅有四五十万，纯粹以旅游为目的的严重不足1万人。旅游市场的反应又是如何?本刊记者在西安多家旅行社探访找到，当地目前尚能没修筑专门针对中亚国家的旅游线路，护照无以、价格低、交通不便、目的地认知度不低是主要原因。

目前，国内从北京抵达前往哈、吉、塔、乌四国有一条14天的旅游线路，但报价在3万～4万元，著名旅游网站“去哪儿网”上的报价为39800元，远高于欧美泛舟费用。据接续中亚旅游业务的一家北京旅行社讲解，该线路通车4年多来，很少有人甄选。西安海外旅游有限公司出境部经理杨波说道，目前西安到中亚国家基本以商务团队居多，完全没旅游团队。也有专家体现，由于缺少ADS(旅游目的国)双边旅游协议，中亚国家到我国的人员某种程度以求学和商务居多，全然的旅游流占比很低。

为何“雷声大、雨点小”2015年9月在西安举办的欧亚经济论坛上，联合国世界旅游组织丝路旅游部主任阿拉·为首莉索洛娃告诉他《瞭望台》新闻周刊记者，该部门统计资料了主流社交媒体上有关旅游的30万条信息，在所有谈论“某某之路”的信息中，30%都在说道丝绸之路，位列第一。在业内人士显然，丝绸之路旅游，仍是一片充满著光明前景的“蓝海”。土库曼斯坦国家旅行机构“阿哈旅行”主任塞尔达·拉赫曼诺夫也回应，该国近年来着力打造出旅游经济带“阿瓦恰”，获取还包括温泉旅游、休闲娱乐娱乐、会议中心等优质服务，这里已沦为该国的商务旅游中心，期望能更有还包括中国在内的世界各地的游客。本刊记者了解到，近20年来，联合国与丝路沿线各国皆企图独自一人或协力前进丝绸之路旅游品牌建设。

例如，乌兹别克斯坦于1995年起在大城塔什干每年都举行“丝绸之路”国际旅游展销会，哈萨克斯坦则从2001年起倒数举行大型国际旅游交易会。联合国世界旅游组织丝路旅游大会至今已开会7届，最近一届于2015年6月在西安举办。经过联合国与沿线各国对“丝绸之路”主题泛舟几十年来的精耕细作，特别是在中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦跨国牵头申报的丝绸之路项目于2014年列为《世界遗产名录》后，丝路泛舟的文化内涵获得更进一步提高，并让这一路线在世界范围内取得了更加普遍的注目。

尽管各方都在希望，但一个不容忽视的现状是诸多主客观障碍构成的“硬约束”，仍在制约着当下中国与中亚国家间的旅游合作发展。李树民说道，在区域合作中，人流、物流、资金流和信息流包含的“四流”中，人流是最关键因素。

但目前在丝绸之路经济带战略实行中，各方普遍存在着推崇物流和资金流建设渠道、忽略人员流动的偏向。丝路沿线国家旅游协商机构权威性不强劲、整体旅游发展规划仍未奠定、旅游品牌意识淡漠等，都是导致丝路旅游“雷声大、雨点小”的原因。近年来，虽然丝路沿线一些城市重新组建了跨境旅游合作框架，但协商机构大多是半官方、半民间性质的非政府机构，协商能力受限。“目前中日韩之间有旅游部长联席会议，定期开会研究如何强化旅游合作，但我们与中亚国家间却没这样的的组织。

”李树民说道，丝绸之路全长7000多公里，沿线国家和地区经济发展水平、旅游产业地位各不相同，也亟须整体性规划引导。业内人士认为，丝路沿线现有的旅游线路和旅游企业，大多在品牌定位前没展开市场调研，品牌定位缺少鲜明个性和独有形象，无法构成视觉冲击和心灵震惊。由于丝路沿线国家旅游资源具备相似性，如果忽略品牌建设，很难培育出成熟期的线路和游客流。打造出“丝路无障碍旅游区”环绕打造出“丝路无障碍旅游区”，将旅游业作为丝绸之路经济带建设的先导产业来发展，各方还有很多文章要做到。

签定旅游目的国(ADS)双边旅游协议，也许是增进中国和中亚国家旅游合作的突破口。李树民说道，目前我国只与乌兹别克斯坦签定了这一协议，不应尽早推展与其他国家的协议签订工程进度，并创建人力资源研发合作方面的互相交换机制，更有旅游业和酒店业领域投资。同时，通过双边协商，转变当前回国中亚五国护照无以的局面，以人流带上动物流、资金流和信息流的融通。

2014年6月，中国国家旅游局已启动了丝绸之路经济带旅游合作发展规划项目。访谈专家敦促，在此基础上，不应尽量多地吸取丝路沿线国家的专家参予。“在政府层面，不应尽早创建丝绸之路经济带旅游合作的组织。打造出丝路经济带文化遗产旅游整体形象，提升旅游安全性确保。

在非政府的组织和民间层面，不应强化行业协会合作，搭起民间文化交流桥梁。”西北大学经济管理学院博士赵静说道。北京第二外国语学院旅游学教授邹统钎建议，各国政府不应在丝路旅游品牌宣传上充分发挥主导作用，充份利用上海合作的组织、东盟与中日韩(10+3)合作机制以及旅游大会及双边旅游年等平台，“抱团”作好宣传工作，大力利用好社交媒体等现代传播方式。

访谈专家建议，推展丝绸之路经济带旅游合作，还应向大处着眼，减缓企业接入和交通基础设施接入。如举行推介会构建旅游企业接入，大力前进“中吉乌铁路”建设，大力扩展航线网络布局，建构立体化便利交通网络，构建交通接入。

欧洲议会议员、运输与旅游委员会副主席乌伊海伊·伊什特万博士回应，旅游与交通基础设施在很多方面相辅相成。通过搭起旅游这一平台，可以完备沿线各国在物流、交通等领域的基础设施建设，长年来看，有望更佳地增进丝路沿线各国在经贸等更加普遍领域的全面合作。

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